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 “这笔账年代久远、凭证缺失，到底该不该销、能不能减，得一笔笔讲清楚。”近日，在宁都县安福乡罗陂村债务化解工作调度会上，乡纪委干部对照明细台账逐笔追问成因、核对凭证。一场围绕“免、省、管”的化债实践，在监督探头下稳步推进。 受历史项目建设、基础设施长效管护等因素影响，村级存量债务一度成为制约民生实事落地、乡村建设推进的突出短板。安福乡党委、政府以罗陂村为试点“解剖麻雀”，深耕“免、省、管”三字工作法，靶向化解存量债务、刚性严控新增债务，成功创建罗陂村“零债务村”。乡纪委立足“监督的再监督”职责定位，把监督关口前移到债务摸底、协商减免、资金清偿、经费管控、项目发包等各环节，以跟进监督、对账销号，推动化债成果经得起检验。 摸清底数，是化债的第一步。乡里第一时间安排乡经管站会同村“两委”干部，对全村各类历史债务开展拉网式清查，建立明细台账，实行“一村一策、一债一策”动态管理。乡纪委同步嵌入监督，要求“登记一笔、留痕一笔”，凡无原始凭证、成因说不清的债务一律列入重点核查清单，防止账外循环、底数模糊。底数清了，协商才有底气。对无争议合规历史债务，村干部主动对接、多方沟通、反复协商，积极争取债权人支持，重点项目累计减免化解历史债务21.5万元。乡纪委对协商减免过程采取跟进监督，通过走访债权人和村民代表，重点防范减免过程中可能出现的优亲厚友、利益输送等问题，确保减免公允合规。对剩余未减免债务，罗陂村盘活村级自有收益，制定逐年清偿计划，稳步结清剩余债务，彻底实现村级债务清零、轻装上阵。 债务清零只是第一步，严控支出、不再举债才是长久之计。在精打细算严控经费支出上，乡里落实厉行勤俭节约，规范办公耗材等日常支出，落实村级公务接待禁令，村级食堂每人每天按40元标准用餐，年食堂净支出控制在1万元以内。乡纪委紧盯日常开支，通过查阅财务凭证、比对用餐清单、核实食材采购情况，既查是否超标准，也查是否虚列开支。为缓解村级公益建设资金压力，罗陂村深挖乡友资源，近年来累计接收捐资12.2万元。乡纪委督促村“两委”对乡友捐资实行专账管理、专款专用，定期向村民公开使用情况，确保每一笔善款都用在公益事业上。针对水沟、水渠、机耕道等公益性基础设施，村里落实“谁使用、谁受益、谁管护”机制，在高标准农田建设突出问题整治期间，组织村干部、村民小组长及受益农户志愿投工投劳100余人次，节约劳务资金1.2万元，大幅降低管护成本。 化债既要“减存量”，更要“遏增量”。安福乡纪委把监督重心放到建章立制上，推动监督由事后纠偏向事前预防、事中管控延伸。在规范项目预算管理上，乡里严格执行村级财务预算管理制度，所有民生项目须经集体研究，明确建设清单、资金来源及支出标准，杜绝“先建设、后筹资、欠账干”。乡纪委通过查阅会议记录、抽查项目资金来源，监督集体决策是否落实、资金是否专款专用。在盘活集体增收渠道上，村里规范村级资源发包、土地流转管理制度，精准对接种业经营主体，将村级土地流转租金从每亩200元提升至600元，年新增村集体经济收入6万元。乡纪委紧盯集体资源发包这一高风险环节，推动对发包程序、承包价格、合同期限开展“回头看”，防止低价发包、暗箱操作。在严控劳务用工支出上，乡里完善村级劳务用工管理制度，年均减少劳务支出2万元。乡纪委把劳务用工列为监督重点，通过比对用工清单、走访农户、核算工时，坚决防范虚报冒领、重复用工等问题。 “监督不是替村里干事，而是盯着钱怎么花、账怎么销、权怎么用。”安福乡纪委相关负责人表示，乡纪委将持续把村级债务化解和“三资”管理情况纳入日常监督重要内容，通过查阅台账、比对明细、走访群众、开展“回头看”，推动村级财务审批、合同会审、票据管理等制度扎紧笼子，以财务治理规范化成效，夯实基层党建根基、赋能乡村高质量发展。
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