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 近年来，江西省赣州市兴国县扎实推进易地搬迁后续扶持工作，聚焦搬迁群众“稳得住、能融入、有就业、逐步能致富”核心目标，立足全县易地搬迁工作实际，创新探索“点长领衔、属地负责、专章通办”治理服务模式，持续完善安置社区治理体系、优化便民服务举措，有效破解易地搬迁后续管理难题，切实提升搬迁群众获得感、幸福感、安全感。
兴国县“十三五”期间共建成29个易地搬迁集中安置点，集中安置1274户6522人，搬迁规模位居全省第四，其中包含13个200人以上安置点、1个千人以上安置点。“十四五”以来，兴国县立足安置社区治理痛点、群众办事难点，率先探索推行并持续深化安置点“点长制”，推动点长牵头履职与属地主体责任深度融合，构建责任清晰、服务靠前、便民高效的易地搬迁后续扶持工作新格局。
创新试行“点长制”，破解安置社区管理难题 针对易地搬迁群众集中聚居后出现的社区管理薄弱、服务供给不足，以及群众办事需回原籍、帮扶对接不清晰等突出问题，兴国县经充分调研论证，于2020年7月正式出台专项工作文件，在全省率先推行易地搬迁集中安置点“点长制”。 全县29个集中安置点全部配齐专属“点长”，其中进城进园思源社区由县级分管领导担任点长，其余28个乡镇安置点结合规模体量，由乡镇党委书记、乡镇长牵头任职。同时建立“四个每月一次”常态化调度机制，每月常态化开展安置点后扶与风险防控调度、防返贫监测排查、安全隐患排查、关爱帮扶行动。各安置点“点长”切实扛起岗位职责，既是政策落地的“操盘手”，也是群众诉求的“首问责任人”，全面夯实安置社区治理服务根基。该创新做法成效显著，2021年10月被国家乡村振兴局《乡村振兴简报》专题刊发，同年11月在全省范围内全面推广。 深化机制融合，压实点长履职与属地管理双重责任 立足安置社区治理工作新形势、新要求，兴国县持续迭代优化“点长制”工作体系，于2024年8月出台专项通知，进一步理顺工作机制，推动“点长”牵头协调职能与安置地属地管理主体责任有机融合、一体落实，构建闭环工作体系。 健全责任机制。创新推行“六个亲自”工作机制，明确要求点长对困难问题亲自摸排、重点问题亲自上手、推进问题亲自安排、难点问题亲自解决、热点问题亲自督办、建章立制亲自参与，全面统筹安置点后续扶持工作。严格落实点长每月不少于2次下沉安置点调研调度工作制度，明确安置地村（社区）承担防返贫监测、政策落实、便民服务等属地主体责任，迁出地户籍地配合做好产权权益保障等工作，形成“点长统筹、属地主抓、迁出配合”的闭环责任体系。在思源社区帮扶工作中，县级点长牵头组织相关部门开展低保政策适配论证，2024年12月将社区符合条件的农村低保搬迁对象全部转为城市低保，有效提升兜底保障水平。 细化清单履职。聚焦群众高频办事需求，在总点长统筹调度下，县教育、公安、民政、人社等8个相关部门梳理明确45项高频公共服务清单，由各安置点点长对照清单，督促属地逐项落实帮办代办服务。杰村乡圩镇安置点点长将残疾人两项补贴申请作为重点便民事项，主动上户摸排需求，为行动不便的残疾搬迁户全程代办业务，切实解决群众跑腿难题。 动态研判施策。建立季度专题研判机制，由点长牵头联动农业农村、民政、住建、医保等部门，常态化分析研判安置点后扶工作短板与群众诉求，精准落实整改提升举措。针对江背镇安置点群众反映的电动车充电难问题，点长快速调度、精准施策，协调资金新建智能充电桩、划定非机动车停放区域，切实解决群众生活难题。 推行“专章通办”，破除群众办事“两头跑”壁垒 针对易地搬迁“人户分离”导致群众办事往返户籍地与安置地的痛点问题，兴国县依托“点长制”工作体系，精准摸排群众办事需求，创新推行三项改革举措，以“专章通办”打通便民服务堵点。 实行公章互认赋能。在进城进园安置点设立“易地搬迁安置社区管理服务中心”专用印章，明确安置社区出具的证明材料与户籍地乡镇、村文书具备同等效力，得到民政、医保、住建等部门全面认可，彻底打破户籍绑定的审批壁垒，实现群众就近办事、高效办事。 落实帮办代办一站式服务。将低保申请、医保参保、残疾人证办理、高龄补贴申领等高频民生事项纳入帮办代办清单，由安置点工作人员主动收集材料、全程代办，针对高龄、残疾等特殊群体提供上门服务。高兴镇圩镇安置点设立便民服务岗，今年已累计为10余名高龄老人代办高龄津贴、为6户搬迁户办理医保参保登记，真正实现“群众动嘴、干部跑腿”。 推动服务事项下沉直办。积极协调公安、供水、供电等部门下沉服务资源，在思源社区设立一站式便民服务窗口，实现水电缴费、户籍咨询等业务就近办理。同时配备专职管理员常态化入户走访，精准对接群众入学、就业、日常代办等各类需求，实行限时办结、闭环落实。 目前，兴国县29个易地搬迁安置点已全面实现一站式便民服务全覆盖，进城进园安置点“专章通办”机制落地见效，彻底解决了搬迁群众办事“两头跑”问题，实现“大事不出乡镇、小事不出社区”。下一步，兴国县将持续优化“点长制+属地负责”融合治理模式，完善后续扶持服务体系，持续提升安置社区治理效能，全力保障搬迁群众安居乐业、稳步增收。 |
