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 作者：李文杰 十五五作为实现2035年远期目标承上启下的五年，对于我国全面建设社会主义现代化国家，推进中国式现代化具有重要的历史意义，十五五时期我国经济社会发展进入新时期，产业大竞争时代即将来临。然而我国产业升级仍然面临着发达国家制造业回流挤压我国产业转型回旋空间、核心技术供给能力不足、市场体制机制运作不畅、劳动力结构性失衡等一系列深层次矛盾和问题，解答好这样一道世纪考题是中国式现代化题中应有之义，也是突破当前发展瓶颈的关键环节。 产业链高端化是推动经济高质量发展、提升国际竞争力的核心路径，经过四十年发展，在新能源汽车、人工智能、信息化技术、生物科技等领域取得阶段化成果，但在芯片等卡脖子技术上仍然缺乏有效应对手段。面对波谲云诡的国际形势，我们必须牢牢把握十五五时期产业链升级的关键机遇，进一步培养具有全球竞争力的高端产业链集群，鼓励引导民营企业智慧化成果转化为生产力要素，加强传统产业智能化、数字化升级改造，逐步构建绿色智能、配套完整、要素协同的现代化产业体系。 第一，强化制造业在产业生态体系中的优先地位，制造业是现代化产业体系的核心支柱，也是国家核心竞争力的重要体现。推动传统产业升级转型，大力发展战略性新型产业，前瞻布局未来产业是国家十四五规划纲要确定的我国构建现代化产业体系的重点工作，是我国深入实施制造强国战略，全面提升产业硬实力的重点工作，发挥我国社会主义现代化举国体制的独特优势，完善科技创新体系提升核心技术供给能力，深入整合产业链上下游资源，打造产业链主体协同创新平台，全面发挥大型高科技企业在创新协同中的引领作用，积极培育隐形冠军、专精特新企业等各类主体，增强国家产业链供应链应对外部危机的韧性，通过技术创新、产业链创新，推动价值链由中低端向中高端攀升，进一步提升制造业的智能化水平。 第二，持续推进全国统一大市场建设畅通市场机制体制，市场竞争是推动产业竞争力提升的核心动力，当前我国存在市场机制运行不畅的问题严重影响资源配置效率，央国企对能源、交通、基础设施建设等方面的垄断局面在短时间内仍然无法改变，十五五时期，我国需要持续推进全国统一大市场建设，持续按照“立破并举”的模式部署落实工作，依法查处不正当竞争行为，破除地方保护和区域壁垒，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，有效降低企业经营流通成本和居民生活成本，同时，要持续加大对外开放力度，持续优化营商环境，实现全国统一大市场与对外开放衔接，进一步放开制造业、农业和能源领域对外资、民企投资参与机会，不断加大自贸实验区开放试点力度，充分调动外资、民企参与经济建设的积极性。 第三，完善人才培养体系满足产业升级转型人才需求，人才是转型升级的重要保障，我国产业转型持续推进，必将衍生出对更高层次人才的巨大需求，要把人力资源和人才资源作为构建现代产业体系，推进产业升级转型的核心因素，实施更加包容开放、积极有为的人才发展战略，完善面向国际化人才的政策制度，打破人才流动的体制机制障碍，建设世界一流水平的重要人才中心和创新高地，构建以创新能力、质量效益、实际贡献为导向的人才评价体系，持续推进产学研一体的人才培养体系，进一步探索产教融合、校企合作、校地共建、普职分离等各类人才培养模式，为高科技人才参与企业决策、科技研发、政府公共事务等方面提供更多平台机遇，探索完善技能要素参与分配制度，进一步激发人才资源参与现代化建设的动力。 |
