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 “以前村里请人干活，用工事由、工时报酬说得含糊，群众难免心里打鼓。现在从用工申请、现场施工到结算公示，每一步都有制度管着，集体的钱花在哪，老百姓看得明明白白。”江西省赣州市石城县高田镇村党支部书记揭怀诚的一番话，道出了高田镇规范村级临时劳务用工带来的新变化。 村级临时性劳务用工，是开展村庄环境整治、沟渠清淤、防汛救灾等基层工作落地的重要支撑，但用工随意、资料不全、虚列工时、优亲厚友等隐患，极易滋生廉政风险，损害和侵蚀集体经济、群众利益。为管好村级劳务用工这笔“活账”，高田镇出台《高田镇村级劳务用工规范化管理办法（试行）》，通过定范围、明流程、强监管，推动村级劳务用工走上规范化、阳光化轨道，切实守好村集体资金的安全闸门。 划清用工边界，筑牢制度“压舱石”。办法聚焦五大类临时性劳务，单次用工周期不超过30日，让“什么能请人，请多久的人”一目了然。同时划定红线清单，严禁把村干部、村专职人员本职范围内工作列支劳务费，从源头杜绝违规用工口子。各村结合劳动强度、工种差异、市场行情科学制定劳务工价，经村集体经济组织成员代表大会讨论通过，坚持按劳取酬、同工同酬，工资标准不高于当地市场平均水平，让“人情工”“高价工”无处生根。 细化审批流程，扎紧资金“铁笼子”。按照预算大小实行分级审批。针对防汛抢险等紧急事项，允许先行调度开工，但要求固定工作日内补齐全套审批资料，兼顾应急处置与程序规范。报账环节严把资料关口。所有劳务费全部通过村级对公账户直接转账至务工人员社保卡或银行卡，严禁现金发放、他人代领，从支付末端斩断冒领、截留、克扣的风险链条。 做实公开监督，晒出阳光“明白账”。“干完活，用工事项、出工名单、工时工价都会在村务公开栏公示至少5个工作日，谁干活、拿多少钱，大家随时都能看。”一位村民的话，道出了监督带来的踏实感。单项用工完工后，村级第一时间开展用工情况公示，主动接受群众监督；村务监督委员会全程跟踪用工实施，对考勤记录、结算资料逐项审核；用工完工30日内完成资金结算，坚决杜绝拖欠劳务费。镇经济发展办公室常态化开展抽查核查，围绕用工真实性、资金合规性开展监督检查，发现问题督促立行立改，让每一分钱都在阳光下运行。 压实各方责任，绷紧纪律“高压线”。办法清晰划定主体责任，形成环环相扣的责任链条。明确严禁虚列项目、虚增工时、冒名顶替、重复申报套取集体资金；一旦出现审核不严、监管缺位造成资金违规使用，将严肃追究相关人员责任，以刚性约束倒逼责任落地。 通过规范化管理，高田镇村集体临时劳务用工实现从“口头说的算”到“制度说的算”、从“事后说不清”到“全程可追溯”、从“干部担心”到“群众放心”的三个转变，集体资金使用更加规范透明。下一步，石城县高田镇将持续做实做细村级劳务用工监管，压紧压实各方监管责任，守好村集体资金关口，以阳光规范的基层“三资”管理护航乡村全面振兴。 |
